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永昌县人民政府办公室 关于印发《进一步压缩不动产登记办理时间实施方案》的通知
日期: 2020- 07- 28 16 : 45 访问次数: 字号:[ ]

各乡镇人民政府,县级国家机关及各部门各单位,省市在永有关单位:

《进一步压缩不动产登记办理时间实施方案》已经县政府第117次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


永昌县人民政府办公室

2020年6月12日


进一步压缩不动产登记办理时间实施方案


为进一步优化登记流程,压缩办理时限,深入推进不动产统一登记便民利民改革,不断增强企业和群众的获得感、幸福感、安全感,根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发进一步压缩不动产登记办理时间实施方案的通知》(甘政办发〔2019〕99号)和《金昌市人民政府办公室关于印发进一步压缩不动产登记办理时间实施方案的通知》(金政办发〔2020〕7号)精神,结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

2019年不动产登记在资料齐全,符合法定受理条件的情况下,已实现一般登记、抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日以内。在此基础上,2020年底前进一步精简不动产登记流程,实现历史存量数据整合汇交全覆盖,不动产登记信息共享到位,“互联网+不动产登记”全面实施,抵押登记业务办理时间力争压缩至3个工作日之内的目标。

二、工作任务

(一)推动信息共享集成

1.实现信息互通共享。积极履行信息共享集成主体责任,进一步梳理各类不动产登记业务信息需求,制订共享计划,推动有关部门和单位及时提供不动产登记需要使用的相关信息,依托全市一体化在线政务服务平台实现与不动产登记机构互通共享,支撑不动产登记提速增效。2020年底前,以下信息要通过全市一体化在线政务服务平台实现互通共享:公安部门户籍人口基本信息;市场监管部门的营业执照信息;机构编制部门机关、群团、事业单位统一社会信用代码信息;住建部门竣工验收备案等信息;税务部门税收信息;金融部门金融许可证信息;自然资源部门规划、测绘、土地出让、土地审批、闲置土地、林地、草原等信息;法院司法判决信息;民政部门婚姻登记信息、涉及人员单位的地名地址等信息;公证机构公证书信息;国有资产监督管理机构土地房屋资产调拨信息;卫生健康部门死亡医学证明、出生医学证明信息等;农业农村部门农村承包地、农村宅基地改革和管理信息;水务部门河湖等管理信息。不动产登记相关资料或信息能够直接通过全市一体化在线政务服务平台提取的,不得要求申请人再行提交。县不动产登记机构通过不动产登记数据“中间库”,实现不动产登记数据信息与以上相关部门、单位互通共享。各有关部门、单位加强主动协调,紧密配合,确保工作任务落到实处。

责任单位:县法院、县委编办、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县水务局、县农村农业局、县卫健局、县市场监管局、县税务局、县政务服务中心

2.推进“互联网+不动产登记”。积极推进县级“互联网+不动产登记”平台建设,与市级“互联网+不动产登记”和全省一体化在线政务服务平台深度对接,实现线上统一申请、集中受理和自主查询。构建“外网申请、内网审核”模式,推行线上统一申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结,提供网上预约、网上查询、网上支付和网上开具电子证明等服务,实现服务企业和群众零距离。同时,推出网页版、微信版、自助终端版不动产登记网上申请平台,为群众提供多种选择,构建统一的多层次、多维度不动产登记网上办事大厅。

责任单位:县自然资源局、县融媒体中心、县政务服务中心

3.完善不动产登记信息平台网络运维环境。2020年底前,按照国家和省、市部署安排,在保障信息安全的前提下,以不动产登记流程优化图为依据,从三个层面分步骤完成信息平台布局优化和安全防护工作:一是将与企业和群众互动紧密的申请、受理等业务环节迁移至互联网运行,实现借助各种终端设备随时随地可申请、可查看;二是将审核、登簿等业务环节及数据迁移至与互联网逻辑隔离的电子政务外网,与有关部门、单位政务服务平台应通尽通,实现跨部门、跨层次网络互连和信息互通共享;三是将不动产空间图形数据及权籍调查成果审核环节部署在与互联网隔离的业务内部局域网,并做好信息平台与政府数据共享交换平台或部门业务系统的对接,确保信息保密安全。

责任单位:县自然资源局、县融媒体中心、县政务服务中心

4.完成数据整合。积极开展不动产权籍补充调查,加快存量数据整合和质量提升,全面补充完成房屋、土地、林地、草原等各类登记历史存量数据整合,以土地登记数据为基础,建立符合国家要求的标准统一、关联准确、信息完整的不动产登记数据库。2020年底前,实现存量历史数据整合汇交全覆盖。

责任单位:县自然资源局、县住建局

(二)推进流程集成

1.统一综合受理。大力推行登记、交易、税务“综合受理、集成服务”,在政务服务大厅不动产登记服务区设立综合受理窗口,统一受理各相关办理事项,一次性收取所需全部材料,进行一次性录入,自动分送各部门并行办理业务,要将房屋交易监管事项纳入“一窗受理”,明确各自办理时限,除政府组织开展的农村不动产登记、非公证继承不动产和受遗赠不动产登记、大宗批量不动产登记、原划拨土地上住房交易补办土地出让手续再办理不动产登记等较为复杂的情形外,一般不动产登记事项自群众提交申请之日起,交易、登记、缴税全业务全流程相加办理时限不超过5个工作日,其中交易、缴税环节自受理起3个工作日内办结。对涉及非住宅等征税事项和企业改组改制等涉及不动产登记等特定事项,以及需补正材料、权籍调查和公告公示的不动产登记,必须明确公布相关环节办理时限 ,书面告知当事人准确领证日期。

责任单位:县自然资源局、县住建局、县税务局

2.优化办理流程。将不动产登记登簿和制证环节、缴费和领证环节合并,集成相关办理人员,提高办事效率。不动产继承登记(非公证)办理中,公示应与审核环节并行开展,缩短办理时间。2020年底前,结合实际进一步优化流程,取消不必要环节,合并相近环节,积极协调形成本地优化后的操作流程图,向社会公开。

责任单位:县自然资源局

3.精简申报材料。自然资源部门自身产生的,或者能够通过部门实时信息共享获取、核验的材料,不得要求群众重复提交;于法无据的资料一律取消。部门信息共享可以获取的资料,不再要求申请人提供。出让合同、土地出让价款缴纳凭证、规划核实、竣工验收等证明材料由登记机构直接提取,不得要求申请人自行提交。

责任单位:县自然资源局、县住建局、县税务局

4.优化测绘成果服务。不动产权籍调查,不得违规收费,增加申请人负担。办理不动产首次登记,登记机构通过信息共享,能够直接提取前期供地、规划、房屋交易等可利用测绘成果的,不得另行要求当事人开展测绘和权籍调查;对在登记受理环节获取的测绘成果,要同时办理信息入库,不得要求申请人提供;存量房交易过程中需要补测楼幢落宗的,由自然资源部门和住建部门负责补测,财政部门核拨测绘经费,不得收取当事人测绘费用。

责任单位:县财政局、县自然资源、县住建局

(三)推动人员集成

要以为企业和群众“办好一件事”为标准,秉承“一件事一处办”的原则,加强部门协作,对不能马上实现信息共享集成和流程集成的,可通过集中办公实现便民快捷。将涉及不动产登记中各部门交叉办理相关事项的有关人员集中办公,并设立综合受理窗口,统一受理各相关办理事项,一次性收取所需全部材料,分发各相关部门分别办理,实现同一个窗口发放办理结果。结合事业单位机构改革,科学设置机构和配置工作力量,充实不动产登记人员队伍,切实解决临聘人员工资待遇问题,加大政府购买服务力度,确保便民利民措施落到实处、见到实效。

责任单位:县委编办、县财政局、县人社局、县自然资源局

(四)创新便民措施

1.提供便民查询。2020年底前实现不动产登记信息网上查询服务,公众、机构注册并实名认证后,通过不动产登记信息查询系统进行查询。积极推行不动产登记信息现场自助查询服务,在不动产登记大厅安放自助设备,权利人可以查询自己名下的所有不动产登记资料,其他人可以根据不动产坐落查阅用途、面积、抵押情况、限制信息和地籍图等登记资料。

责任单位:县自然资源局、县政务服务中心

2.延伸服务网点。推进不动产抵押登记全程电子化系统建设,实现与银行系统直联,将登记服务场所延伸至银行网点。不动产登记机构在县域内各类银行中至少开通1个受理点,抵押人在受理点办理贷款手续时可以一并提交抵押登记申请材料,无需再到登记机构提交申请,抵押权注销登记不再提交抵押人身份证明材料,不动产登记机构应当建立相关银行业金融机构共性材料集中查验制度,避免反复提交营业执照、金融许可证、法定代表人身份证明等材料;全面实现二手房转移登记与抵押登记等相关联登记事项一并申请、一并受理与审核。

积极推进“多点布局、同城通办”步伐,将不动产登记机构服务窗口延伸至乡镇,在乡镇便民服务大厅设立不动产登记受理窗口,通过窗口受理、内网审核,方便群众就地就近办理不动产登记业务。

责任单位:县自然资源局、人行永昌县支行、各乡镇人民政府

3.推行书面承诺。在不动产登记中,涉及遗产继承的转移登记,逐步推广申请人书面承诺方式替代难以获取的死亡证明、亲属关系证明等材料。对非因权利人原因发生的不动产坐落、地址变化,需要变更登记的,由相关部门通过信息共享和内部协调方式处理。

责任单位:县自然资源局

4.解决遗留问题。针对分散登记时形成的历史遗留问题,在深入调研、认真梳理的基础上,出台解决历史遗留问题的意见办法,解决历史遗留问题,满足群众正常办证需求,维护群众的合法权益。

责任单位:县自然资源局、县住建局、县税务局

5.压缩办结时限。严格执行不动产登记相关法律法规和操作规范,简化审核层级,逐级落实责任,做到权籍调查、办理程序、公告事项、办结时限压缩到位,确保不动产登记发证工作准确无误,杜绝违规行为的发生。抓实简单件即时办结,一般件5个工作日内办结,抵押登记3个工作日内办结。

责任单位:县自然资源局、县住建局、县税务局

三、保障措施

(一)统一思想认识,加强组织领导。县政府成立以分管副县长为组长,法院、县委编办、发改、公安、民政、司法、财政、人社、自然资源、水务、农业农村、卫健、市场监管、生态环境、融媒体中心、妇联、税务、金融等部门、单位为成员的永昌县自然资源和不动产统一确权登记工作领导小组,研究解决全县自然资源和不动产统一登记中的重大问题,研究部署不动产统一登记便民利民改革工作事项。领导小组要加强统筹协调,建立健全自然资源、住建、财政、税务等部门协作机制,清楚认识部门职责和工作任务,研究出台进一步压缩不动产登记办理时间、精简优化登记流程、提高服务质量和效率的具体举措,并将此项工作纳入“放管服”改革考核内容。各成员单位要全力支持、密切配合,形成工作合力。

(二)严格数据监管,确保信息安全。各有关部门、单位要切实加强互通共享信息数据监管,强化安全防护措施,互联网与政务外网之间通过双向网闸、政务外网与业务内网之间通过单向网闸和离线摆渡方式实现数据互通。要完善不动产登记信息安全预案,对权利人信息等数据进行加密存储,确保数据共享安全有效。

(三)强化监督检查,加大推进力度。县政府组成专项工作督查组,建立专项工作台账,对机构组建、人员划转、资料移交、窗口设置、数据整合、办理时限等全面进行督查,对督查情况予以通报。对推进不力、互相推诿造成没有完成工作任务的或者弄虚作假的,严肃追究有关单位和有关人员责任。

(四)加强宣传引导,形成良好氛围。各有关部门、单位要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传不动产登记便民利民改革,及时准确发布有关信息和法规政策解读,正确引导社会预期,积极回应社会关切,创新社会参与机制,拓展公众参与渠道,凝聚各方共识,营造良好氛围。


附件:永昌县自然资源和不动产统一确权登记工作领导小组成员名单及工作职责.docx




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